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奮楫揚帆 闊步前行
發布時間: 2018-10-29 13:03 【字體:

傳統與現代交織的鷺江道。(本報記者 張奇輝 航拍器攝)

  【開欄的話】

  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年。廈門作為中國首批四大經濟特區之一,正如習近平總書記深情點贊的那樣,歷經四十年篳路藍縷,已經成為一座“高素質的創新創業之城”“高顏值的生態花園之城”“現代化國際化城市”。如果說,廈門是中國改革開放一個精彩的縮影,那么,中心城區思明區的生動實踐就是印證廈門改革開放的鮮活樣本。從今日起,思明區委宣傳部攜手本報開設“幸福靠奮斗,思明再出發”大型系列報道,展示思明區在這場偉大變革中特別是黨的十八大以來追風逐浪、勇立潮頭的奮斗歷程,展示思明干部群眾堅持高質量發展落實趕超,建設高素質高顏值現代化國際化的幸福思明的經驗做法,以及在全省全市發展大局中體現的思明擔當、作出的思明貢獻。敬請關注。

  本報記者 吳曉菁 吳燕如

  通訊員 夏思萱

  金色十月,散發著收獲的喜悅,撒播著未來的希望。鷺江之畔,溫暖而絢爛的陽光為廈門這座濱海城市鍍上了一層微微的金色,綻放迷人光芒。

  矗立東海之濱的思明區,乘著改革開放奔騰不息的浪潮,心無旁騖地奏響著一曲波瀾壯闊的發展樂章。

  大潮奔涌逐浪高。從昔日海防前線小城里的中心城區,一躍成為高素質高顏值現代化國際化中心城區,2017年更是一舉站上世界舞臺,成為舉世矚目的金磚國家領導人廈門會晤的主會場。

  40年砥礪拼搏,40年破蛹成蝶。回首改革開放歷程,在追風逐浪、先行先試中,思明區鐫刻下一串串探索印記,創造了一批務實管用的思明經驗,打造了一批在全國、全省、全市具有領先意義和樣本意義的改革創新案例,涵蓋經濟、民生、社會治理、文化傳承、生態文明等領域。

  肩負新時代的新使命,思明區深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神以及在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神,站在歷史的肩膀上,站在更高的起點上,全面深化改革再出發,奮楫爭先,闊步前行。

  乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時!幸福靠奮斗,思明再出發,改革不停頓,發展不止步,一代又一代的思明人蹄疾步穩、接續奮斗,擘畫好改革開放的“思明篇章”,在全省全市發展大局中繼續體現思明擔當、作出思明貢獻。

  改革有力度

  激發發展磅礴動力

  俯瞰思明區海岸線,美麗的自然風光與現代城市景觀融為一體。鷺江道、會展北、觀音山國際商務營運中心,高樓大廈連線成片,競相迸發經濟活力,奮力書寫中心城區在改革開放進程中的華麗蛻變。

  歷史常常因為改革創新走出全新的局面。

  時間倒回到2003年10月。同樣是一個金秋十月,廈門市大膽創新,實施區劃調整,鼓浪嶼、開元、思明三區整合為新思明區。

  整合用地功能、合理配置資源;促進產業集聚、提高整體競爭力;精簡行政機構,降低政府運行成本;推進社區建設,強化城市功能……三區整合對于新思明未來的發展產生了毋庸置疑的積極影響。

  這是廈門發展戰略上的一次重大調整,這也掀開了思明區發展史上全新的篇章,這個年輕的城區開始在中國經濟版圖上書寫著屬于自己的改革傳奇。

  以改革促活力,向創新要動力。思明區進一步梳理發展思路,明確以第三產業為主的發展路徑,全面實施項目帶動戰略,同時充分利用各種載體,不斷拓展發展空間,新的經濟增長點不斷培育壯大,這片土地開始源源不斷釋放出勃勃生機與活力。

  如同一只浴火而生的鳳凰,全新的思明成為推動廈門經濟社會持續快速發展的加速器。15年來,思明區用實實在在的數據對其發展路徑做了最美詮釋:地區生產總值由2003年的167.5億元增加到2017年的1321.9億元,財政收入從2003年的31.2億元,躍至2017年的224.4億元。

  以創業者的激情融入改革開放的大潮里,思明區無論是經濟發展,還是社會事業,都實現高平臺的新飛躍,以富有成效的實踐與無可爭辯的事實,證明“1+1+1>3”這個當年整合的出發點與落腳點的正確性。

  伴隨著三區整合,各街道、社區也進行了相應的調整。調整后的思明區共設十個街道,各街道各有所長。就像一雙手的十個指頭,雖然沒有一般齊,但一旦握成拳頭,就可以形成強大的力量。多年來,十個街道你追我趕,優勢和潛能得到了充分發揮、調動,財力持續增強。

  以全市地域面積最小的中華街道為例,這個由原思明、中華和文安三個街道合并而成的街道,面積僅1.6平方公里,經過多年的發展壯大,今年上半年每平方公里財政收入高達8.9億元,位居全省前列。

  一切尋常,自有不易。結合改革發展實際,思明區制定出臺了一系列促進經濟發展的政策措施,讓經濟運行更加規范,政策環境更加優化。

  “企業手指輕輕一按,剩下的事我們來辦”。這句思明區公開提出的口號,早已家喻戶曉。多年來,該區不斷完善企業服務,不僅于2012年成立大陸首家生產促進中心,更在2016年整合全區資源,重磅推出思明區行政服務中心,實現所有區級審批和服務事項“一站式”辦理,全力助推打造一流營商環境。

  充分發揮“放管服”改革先手棋作用,思明區堅持改革導向,全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,“跑多趟”事項比降71%,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比達98%,以政府權力的“瘦身”,為全區改革發展增添了新動力,釋放了新活力,增強了群眾的獲得感和幸福感。

  惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。經過十五載的努力,思明區在經濟、社會等領域早已領先省內各區。

  深化改革的號角響徹云霄,思明區的發展踏上了新征程。

  “高素質的創新創業之城”“高顏值的生態花園之城”“現代化國際化城市”——習近平總書記對廈門飽含深情的贊譽,為思明區新時代的新發展注入了強大的動力。站在新起點上,這個中心城區正統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,堅持高質量發展落實趕超、建設高素質高顏值現代化國際化的幸福思明。

  善弈者謀勢。走進新時代的思明區,正身負百萬居民的期待,用現代化眼光和國際化視野來審視發展,用一項項創新之舉,釋放出巨大的改革紅利,激發出磅礴的發展動力。

  發展有高度

  構筑現代化經濟體系

  當歷史的鏡頭一幕幕緩緩搖過,人們發現,廈門經濟特區改革開放的魄力與創新突破的精神,早已寫入思明區這座城區的基因。一系列變化的背后,是思明區勇于改革創新的責任與擔當,更是不斷孕育著的希望與憧憬。

  自省,而自知。三區整合后的思明區面臨著這樣的問題:空間有限,可供開發的土地所剩無幾,如何充分發揮每一寸土地的作用?思明區從未停止過對中心城區如何實現持續快速發展的探索與實踐。

  面對空間發展的限制,思明區決策者們立足區情,精準定位:只有進一步加快轉變經濟發展方式,堅持發展第三產業,向空間要效益、向土地要效益,才能提升區域經濟社會發展的核心競爭力。

  當東方第一縷陽光投射到廈門島東岸時,鱗次櫛比的總部大廈熠熠生輝,光芒四射。當我們仰望觀音山國際商務營運中心一棟棟總部大廈的英姿時,不得不感嘆:決策者高瞻遠矚的規劃。

  安踏、特步、匹克、九牧王……作為思明區第一個成片開發的總部企業聚集區,觀音山國際商務營運中心區自2006年建設以來,就像一塊巨大的磁鐵,吸引了知名品牌企業集團總部或區域總部紛紛入駐,辦公員工三萬多人。

  實際上,早在2003年三區整合之后的思明區就敏銳地發現總部經濟潛藏的巨大發展能量,富有遠見地提出要將總部經濟作為新的經濟增長點加以培育。作為廈門總部經濟發展的先行者,思明區一路摸索著前進,一步一個腳印,從觀音山國際商務營運中心區建設起步,到以樓宇經濟為抓手,再到抓總部經濟,思路逐步清晰,政策逐漸完善。

  沒有創新為動力,轉型發展就是無源之水。自2005年至今,思明區不斷改革創新,先行先試,共出臺、修訂了十多個總部經濟相關扶持政策。例如,2005年出臺的《思明區關于鼓勵廈門市觀音山國際商務營運中心區發展的若干意見》是廈門市第一個關于總部經濟的扶持政策。

  作為“領頭羊”的總部經濟拉動思明區駛入經濟發展的快車道。如今,思明區已建成商務樓宇154幢,納稅過億元的樓宇22幢。

  改革推動發展,發展促進改革。近年來,緊扣“高端、新興、特色”產業發展方向,思明區確立了“1+6”主導產業發展路徑:以總部經濟為火車頭,以金融、商貿、旅游、會展、文創、軟件和信息服務業為六輪驅動。華潤、美團點評等一批世界500強企業、行業龍頭企業相繼落地,美圖、美亞柏科、美柚等一批本土企業發展壯大,觀音山國際商務營運中心、軟件園二期、龍山文創園等園區載體聚集效應不斷凸顯,石材展、佛事展等大型國際性展會影響力進一步擴大……

  在推動高質量發展的大背景下,思明區又該如何奮勇爭先?創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念成為思明區探尋跨越從高速增長到高質量發展路徑的金鑰匙。

  與神州優車簽訂項目合作協議,引入目前國內成長最快“獨角獸”企業瑞幸咖啡全國總部,估值達10億美元;與美團點評達成新一輪戰略合作協議;十點文化等新轉規上企業高速增長;海峽聯合影業正式落地,影視協拍服務平臺上線試運行……思明區正努力走出一條質量更高、效益更好、速度更優的中心城區突破發展之路。

  培育更強競爭優勢,積蓄更深發展后勁。如今的思明區,在構建現代產業體系、強化創新驅動、擴大對外開放、提升綜合發展環境上持續發力,把推動高質量發展與實現趕超有機統一起來,提高思明質量、思明效益,不斷增強經濟創新力和可持續發展能力。

  治理有深度

  鑄就高品質精致城區

  一城春色半城花,幸福思明入畫來。

  一座城市要有自己特色鮮明的名片,才能令人記憶深刻。作為旅游城市廈門的中心城區,歷史文化底蘊深厚、開放包容兼收并蓄無疑是思明區擁有的獨特區域氣質。

  這里有獨一無二的世界文化遺產鼓浪嶼,這里有鐫刻百年歷史的南洋風情騎樓中山路,這里有最廈門的老城區市井氣息,這里亦有充滿國際范的官任國際社區,傳統現代交織,新舊元素碰撞,一切融合得恰到好處。

  有學者說過,一個城市只有保持它固有的特色,在歷史和文化的傳統上不斷塑造和美化自己,才會具有真正的魅力。如何保護并利用好歷史的饋贈,始終是思明區思考的課題。

  在主動迎接現代化城市發展的新挑戰中,思明區通過理念創新、手段方法創新、體制機制創新,推動城市治理體系和城市治理能力現代化,進行了一系列城市發展與治理的開創性探索。

  思明區城區空間有限,相當一部分還是老城區。隨著時間的推移,基礎設施功能老化,大批老化建筑物和設施需要修繕。同時,人口的增加、游客的劇增,更是對城市治理提出了高要求。

  在推動城區有機更新中,思明區始終堅持與產業升級、環境改善、文化保護有機結合,延續城區文脈,留住鄉愁,將歷史文化、民俗風情、自然風貌等要素融入城市更新,全面提升城區內涵。

  昔日名不見經傳的海邊小村溪頭下蛻變成為“最美婚紗村”,成為口口相傳的美談。鋪設紅色瀝青路面、設置市政消防栓、更新路燈,改造景觀節點……一場改造提升讓溪頭下“脫胎換骨”。每天,從各地慕名而來的一對對新人來到溪頭下,感受這里無處不在的浪漫和舒適,定格下一個個甜蜜的鏡頭。

  生動的樣本還有許多:曾經的龍山工業園區經過改造提升,搖身一變成為思明區文化創意產業的搖籃;城中村曾厝垵華麗轉身“中國最文藝漁村”;還有,中山路百年老街歷史風貌再現,“活態博物館”沙坡尾歷史文化街區被外媒贊譽,一批老舊小區得以“重生”舊貌換新顏……

  2017年,思明區完成廈港新村等53個老舊小區改造提升。綠化美化景觀287萬平方米,完成中山公園、祥濱路街心公園等13處園林提升,城區顏值不斷刷新。

  高標準、高起點、高水平,在打造高品質城區的路上,思明區孜孜以求、精雕細琢,創新的腳步不曾停歇。“城市家具”理念更深入地滲透到城市建設與管理中。

  “城市家具”是指城市中各種戶外環境設施。之所以被稱為“家具”,是因為它蘊含了人們對城市生活的憧憬,戶外場所能像家一樣方便舒適。

  就像是在裝修和打掃自己的家一樣,思明區以此為理念,提升精細化建設與管理水平,運用透水混凝土、透水磚、下凹式綠地等“海綿城市”手段,可調式防沉降井蓋等新工藝,讓改造成果更精致、更長效。從思明老城區地塊少、車流量大、電線纏繞、多桿林立等問題入手,大力推進路面修復、管線纜化下地、多桿多箱合一、城市小品等城區街景系統性綜合性改造。

  去年“文明創建隨手拍”機制被作為典型在全市推廣,今年又創新推出文明創建“片長制”,把精細化管理不斷向縱深推進。時下,思明區又在總結鼓浪嶼“大城管”經驗做法,全面提升城市綜合治理水平。

  更好,還要更好,向著更高的目標前進,在思明區看來,要按照現代化國際化城區標準、百姓富與生態美有機統一的要求加快城市轉型,努力推動城區發展向功能完善和品質提升轉變,讓城區更加美麗。

  生活環境更加舒適,生態環境更加優良,民眾精神更加充實。

  文明有禮思明人的風采,借著廈門會晤這一歷史性的機遇綻放世界舞臺。居民群眾熱情好客、謙和禮讓,展示了文明友善、賓至如歸的最美風尚。

  一個人影響一群人,一群人影響一座城。思明區連續五屆蟬聯“全省文明城區”,在文明創建中走前頭、做示范。晨曦公益服務隊、思明區城市義工協會、藍天救援隊等品牌志愿服務團隊成為響當當的名片,一批先進典型、品牌人物故事成為美談。在文明宣導中,思明區還率先全省設立黨員志愿者App,引領全民共同提升城區文明底色。

  民生有溫度

  讓群眾幸福更有質感

  古人有言:天下順治在民富,天下和靜在民樂。有了民富、民樂,社會就會和諧穩定,事業就會興旺發達。

  思明區一直是市民眼中的幸福城區。這個城區始終堅持以人民為中心的發展思想,在推動經濟快速增長的同時,更是推動經濟發展與民生改善同頻共振,把真金白銀投入到民生保障中,讓廣大群眾最大程度享受到改革和發展的成果。

  財政支出中的民生投入占比無疑是最好的注釋:思明區每年的民生投入占比不斷遞增,占財政支出比重均超過70%。2017年民生保障支出64.25億元,占總支出的76.4%。

  民生錢舍得花,更要花得好,把每一分錢都花在民生“刀刃”上。從區情實際出發,思明區以不斷完善多層次、普惠型的社會保障體系為指引,社會救助、社會福利、社會優撫和慈善事業全面推進,全面落實城市居民最低生活保障政策。

  民生跟著“民聲”走。地處中心城區,隨著人口的增長,空間有限的思明區面臨著教育、就醫等民生帶來的問題。如何找到破題之道,更好地滿足群眾的需求?

  思明區大膽探索,堅持問題和民生雙導向,持續加快補齊教育、醫療衛生、養老、民生基礎設施等民生社會事業短板,用真心解民憂,在群眾需要的每個角落發力,努力讓群眾感受幸福思明的溫度。

  愛心超市、安康計劃、圓夢助學等一批關乎長遠的民生品牌強而有力地詮釋了思明區“以人為本,民生為大”的為民情懷。全國首創的“愛心超市”被譽為“新時期慈善事業的新模式,政府幫困工程的重要補充”,榮膺“中國地方政府創新獎”。

  2017年,思明區創新采取“信息共享+精準幫扶”模式,兌現就業補貼1.67億元,新增就業5.2萬人次,失業人員再就業4.7萬人次。提高低保標準,發放圓夢助學、安康計劃等各類救助款6600萬元,惠及群眾超10萬人次。

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”思明區審時度勢,深化醫改工作,提升醫療服務。2015年,思明區率先在全市推行家庭醫生簽約服務。電影紀錄片溫情記錄了思明區鼓浪嶼和蓮前街道的家庭醫生服務模式,成為廈門醫改的生動縮影。

  2016年,思明區率先在全市啟動精準幫扶工作,每個街道為幫扶對象定制幫扶臺賬,通過開展就業培訓、解決就業難題等舉措,讓幫扶對象自主脫貧,從單純“補血”轉向“造血”。中華街道盲人王偉俊參加了盲人按摩培訓,街道還給他設立了專屬按摩工作室,孤苦無依的他得以重見“光明”。

  全省首創為重度視力聽力殘疾等特定群體購買出行陪護服務的政策,讓殘疾人朋友生活更有品質;通過學校改擴建、優化布局,騰出黃金地塊新建學校等不斷增加學位,努力緩解入園難、入學難問題;加快推進區級智慧養老服務中心建設,推動社區衛生、養老服務站“兩站合一”……

  每一年,都有“民生大禮包”送到需要的人手中;每一年,都有一批“為民辦實事”項目在不同領域開花結果。一個個民生指標的積極變化、一項項惠民政策的有效落地,一個個民生工程的不斷落實,讓群眾真真切切感受到看得見、摸得著的獲得感。

  在這個洋溢著滿滿幸福感的城區里,文化更成為幸福生活的精神滋養。思明區不斷加大文化惠民力度,為群眾幸福加碼。

  當你游覽鴻山公園、萬石植物園時,可以通過文物尋根之旅了解歷史文化;當你在老城區閑逛時,可以邂逅一場閩南曲藝文化大餐,感受閩南文化的無限魅力……思明區找準特色,打造閩南曲藝匯、成立全市首支文物尋根志愿宣導團、開展“思明杯”南音大賽、沙坡尾“送王船”等活動,深入推進文化遺產的挖掘、保護和傳承。思明區還完成全區31處紅色文化舊(遺)址掛牌立碑工作,啟動思明區紅色劇場,紅色文化不斷發揚光大、薪火相傳。

  時下,還在火熱上演的“夏季周末廣場”文化活動和市民文化節,每年都為群眾送來豐盛的文化大餐,成為豐富群眾文化生活的重要品牌。 精心打造的91家社區書院,課程覆蓋老中青少幼各個年齡層,讓市民不僅可以學習知識、協商議事,更可以參與社區治理,受益市民逾39萬人次,占全市比例約為50%。

  幸福靠奮斗,思明再出發。新時代的思明區繼續用一件件好事實事讓思明人的幸福更有質感,使“思明生活”讓思明人滿意自豪,讓外地人羨慕向往。

  逐夢前行,鏗鏘足音。這個沉淀著創新與開放基因的幸福城區,繼續用“改革”這一如椽巨筆描繪著幸福生活的美好畫卷。(廈門日報,2018年10月29日)

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